La presente investigación tiene por objeto analizar los postulados normativos de carácter administrativo que regulan el procedimiento administrativo sancionador en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba en la etapa de instrucción. La responsabilidad probatoria de la administración pública, con el fin de que no se vulneren los derechos subjetivos de los administrados, garantizando el derecho a la defensa y el debido proceso. Es por ello que el objetivo de la investigación es: realizar un estudio neutrosófico sobre la etapa de instrucción dentro del procedimiento administrativo sancionador en el GAD municipal de Riobamba. En la investigación se tuvo en los procedimientos administrativos sancionatorios en los órganos encargados de ejercer esta potestad, aplicando los principios de tipicidad, proporcionalidad, legalidad que constituyen fundamentos principales para la Administración Pública, misma que se encuentra sometida plenamente a la ley. Se emplearon métodos y técnicas teóricas, empíricas y matemáticas estadísticas. Los resultados obtenidos denotan la factibilidad de la investigación.