La sujeción de las Universidades públicas es innegable. Pero sucede que las Universidades públicas, además, crean o participan en la creación de una gran diversidad de entidades, tanto públicas (consorcios) como privadas (fundaciones, empresas de base tecnológica, asociaciones de centros, alumnos, egresados…). Cuando tales entidades dependen de la Universidad, entran también en el ámbito subjetivo de las leyes de transparencia, lo cual no siempre se está teniendo en cuenta. Además, se da la singularidad de los centros de titularidad privada adscritos a Universidades públicas mediante convenio. De otro lado, la sujeción a las leyes de transparencia de las Universidades privadas, a pesar de que objetivamente gestionan un servicio público, es más problemática.