Цель статьи обоснование целесообразности устранения чрезмерной пространственной поляризации социально-экономического развития территорий как необходимого условия обеспечения опережающего развития их кадрового потенциала. Рассмотрены основные проблемы и противоречия, складывающиеся на современных региональных и локальных рынках труда России. Исходя из обобщения и систематизации результатов научных исследований зарубежных и отечественных ученых, специализирующихся в области пространственной экономики, сделан вывод о том, что необходимым условием устранения возможных угроз территориальной поляризации экономики является формирование новой институциональной среды, активизирующей взаимодействие участников в зоне территориальных интересов по подготовке кадров и созданию новых рабочих мест. На примере исследования усиливающихся диспропорций между рынками рабочих мест и рабочей силы в муниципальных образованиях Свердловской области обосновывается целесообразность формирования территориальных производственно-образовательных кластеров с максимальным использованием сетевого взаимодействия их субъектов. Научная новизна исследования заключается в адаптации теоретических положений «новой экономической географии» применительно к условиям трансформационных процессов, происходящих в российской экономике, а также в разработке кластерной модели опережающего развития кадрового потенциала территории, главным институциональным элементом которой является территориальный центр развития кадрового потенциала, обеспечивающий согласование интересов органов власти, бизнес-сообщества и домохозяйств. Результаты исследования имеют большую практическую значимость, поскольку позволяют повысить эффективность деятельности администраций управленческих округов и муниципальных образований, центров занятости территорий, работодателей и усилить их влияние на процессы опережающей подготовки и переподготовки кадров.

The aim of the study is to substantiate the need for eliminating the excessive spatial polarization of territorial socio-economic development as a necessary condition for advanced development of human resources potential. The authors explore the basic problems and contradictions of modern regional and local labor markets in Russia. Based on generalization and systematization of foreign and domestic research outcomes, the paper reveals the main condition for eliminating the territorial polarization threats, which implies formation of a new institutional environment in order to provide co-operation of participants in the territorial interest zone in personnel training and new jobs creating. The research findings demonstrate the increased disproportions between the workforce and labor markets of municipal formations in Sverdlovsk region, and emphasize the need for territorial industrial educational clusters maximizing the network co-operation of the involved parties. The scientific novelty combines adaptation of theoretical concepts of the “new economic geography” applied to reorganization processes in the Russian economy; and elaboration of the cluster model of advanced development of territorial human resources potential by means of territorial centers coordinating the interests of administration, business society, and households. Practical significance of the research results is related to facilitating the administrative efficiency of regional and municipal formations, employers, territorial employment centers, and thereby the advanced development of human resources potential.