{"references": ["NN, Aksjologia prawa [w:] A. Kocio\u0142ek-P\u0119ksa, M. St\u0119pie\u0144 (red.), Leksykon socjologii prawa, Warszawa 2013.", "Chochowski K., Aksjologia w prawie administracyjnym [w:] J. Zimmermann (red.) Aksjologia prawa administracyjnego, t. I, Warszawa 2017. Cie\u015blak Z., Zbiory zachowa\u0144 w administracji pa\u0144stwowej. Zagadnienia podstawowe, Warszawa 199", "Gintowt-Jankowicz M., W s\u0142u\u017cbie Rzeczypospolitej [w:] R. Strasz (red.), Etos pa\u0144stwowca. Prezydent Lech Kaczy\u0144ski Patron Krajowej Szko\u0142y Administracji Publicznej, Warszawa 2016, s. 94\u201396, http://ksap.gov.pl/ksap/sites/default/fles/ publikacje/etos_panstwowca.pdf [dost\u0119p: 19.08.2019].", "Ja\u015bkowska M., Uznanie administracyjne a inne formy w\u0142adzy dyskrecjonalnej administracji publicznej [w:] R. Hauser, A. Wr\u00f3bel, Z. Niewiadomski (red.), System Prawa Administracyjnego, Tom I: Instytucje prawa administracyjnego, Warszawa 2015.", "Kami\u0144ski M., Warto\u015bci normatywne w procesie stosowania prawa administracyjnego [w:] J. Zimmermann (red.), Aksjologia prawa administracyjnego, t. II, Warszawa 2017.", "Kami\u0144ski M., Zarys koncepcji poj\u0119cia dobra prawnego obj\u0119tego ochron\u0105 norm prawa administracyjnego (dobra administracyjnoprawnego) [w:] Z. Duniewska (red.), Dobra chronione w prawie administracyjnym, \u0141\u00f3d\u017a 2014.", "Kasi\u0144ski M., Poszukiwania paradygmatu integracyjnego nauk administracyjnych, \"Studia Prawnicze KUL\" 2010, nr 4(44).", "Kijowski D., Ucieczka prawa administracyjnego w sfer\u0119 prawa cywilnego [w:] J. Jagielski, E. Stefa\u0144ska, M. Wierzbowski, A. Wiktorowska (red.), Wsp\u00f3\u0142czesne zagadnienia prawa i procedury administracyjnej. Ksi\u0119ga jubileuszowa dedykowana Prof. zw. dr hab. Jackowi M. Langowi, Warszawa 2009.", "Knosala E., Prawne uk\u0142ady sterowania w administracji publicznej, Katowice 1998.", "Kru\u015b M., Tatarkiewicz P., Kreacja warunk\u00f3w lokalizacji inwestycji celu publicznego poprzez wypadkow\u0105 motywacji interesariuszy \u2013 honorowana przez organ administracji aksjologia jako podstawa rozstrzygni\u0119cia [w:] J. Zimmermann (red.), Aksjologia prawa administracyjnego, t. II, Warszawa 2017.", "Longchamps F., Za\u0142o\u017cenia nauki administracji, Wroc\u0142aw 1991.", "\u0141\u0105czkowski W., Warto\u015bciowanie prawa [w:] Z. Cie\u015blak, W. Federczyk, J. Pastwa, K. Sawicka (red.), Jedno\u015b\u0107 norm i warto\u015bci. Zbi\u00f3r studi\u00f3w dedykowanych Profesor Marii Gintowt-Jankowicz, Warszawa 2014.", "Ma\u0142ecka-\u0141yszczek M., Inkluzja spo\u0142eczna jako warto\u015b\u0107 w stanowieniu prawa administracyjnego na szczeblu centralnym [w:] J. Zimmerman (red.), Aksjologia prawa administracyjnego, t. I, Warszawa 2017.", "Paku\u0142a A., Interes publiczny jako warto\u015b\u0107 w administracji publicznej [w:] J. Zimmermann (red.), Warto\u015bci w prawie administracyjnym, Warszawa 2015.", "Skuczy\u0144ski, Etyka urz\u0119dnik\u00f3w czy etyka administracji publicznej? Uwagi na tle ksi\u0105\u017cki Tomasza Barankiewicza ,,W poszukiwaniu modelu standard\u00f3w etycznych administracji publicznej w Polsce\", \"Filozofa Publiczna i Edukacja Demokratyczna\" 2014, t. III, nr 2.", "Wojty\u0142a K., Osoba i czyn, Krak\u00f3w 1969.", "Wr\u00f3blewski J., Analityczne podej\u015bcie do aksjologii prawa, \"Studia Filozofczne\" 1985, nr 2\u20133.", "Zimmermann J., Aksjomaty prawa administracyjnego, Warszawa 2013.", "Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. Nr 78 poz. 483.", "Ustawa z 14 czerwca 1991 r. o Krajowej Szkole Administracji Publicznej im. Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej Lecha Kaczy\u0144skiego, (Dz.U. z 2017 r., poz. 1411, t.j.", "Ustawa z 14 marca 1985 r. o Pa\u0144stwowej Inspekcji Sanitarnej, Dz.U. z 2017 r., poz. 1261 ze zm., t.j.", "Ustawa z 20 lipca 2017 r. \u2013 Prawo wodne, Dz.U. poz. 1566 ze zm.", "Ustawa z 21 listopada 2008 r. o s\u0142u\u017cbie cywilnej, Dz.U. z 2018 r., poz. 1559, t.j.", "Ustawa z 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej przez osoby pe\u0142ni\u0105ce funkcje publiczne, Dz.U. z 2017 r., poz. 1393, t.j.", "Ustawa z 23 grudnia 1994 r. o Najwy\u017cszej Izbie Kontroli, Dz.U. z 2017 r., poz. 524 ze zm., t.j.", "Ustawa z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytk\u00f3w i opiece nad zabytkami, Dz.U. z 2017 r., poz. 2187 ze zm., t.j.", "Wyrok NSA z 23 sierpnia 2016 r., II OSK 2924/14, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 18 czerwca 2014 r., VII SA/Wa 1284/13, CBOSA.", "Sprawozdanie Szefa S\u0142u\u017cby Cywilnej o stanie s\u0142u\u017cby cywilnej i realizacji zada\u0144 tej s\u0142u\u017cby w 2017 roku. Za\u0142. 12: Zalecenie Szefa S\u0142u\u017cby Cywilnej w zakresie promowania kultury uczciwo\u015bci w s\u0142u\u017cbie cywilnej, https://dsc.kprm.gov.pl/sites/ default/fles/zal_12_etyka_w_sluzbie_cywilnej_w_2017_r.pdf [dost\u0119p: 19.08.2019].", "Sprawozdanie Szefa S\u0142u\u017cby Cywilnej o stanie s\u0142u\u017cby cywilnej i realizacji zada\u0144 tej s\u0142u\u017cby w 2017 roku. Za\u0142. nr 2: Fluktuacja w s\u0142u\u017cbie cywilnej w 2017 r.), https://dsc.kprm.gov.pl/sites/default/fles/zal_2_fluktuacja_w_sluzbie_ cywilnej_w_2017_r_1.pdf [dost\u0119p: 19.08.2019].", "Wyst\u0105pienie pokontrolne NIK do Pa\u0144stwowego Inspektora Sanitarnego w Kielcach, znak S/08/012 LKI-4113-17-08, https:// www.nik.gov.pl/kontrole/wyniki-kontroli-nik/pobierz,px_remote_lki_s_08_012_200806050937261212651446_ id1_01,typ,kj.pdf [dost\u0119p: 19.08.2019].", "Wyst\u0105pienie pokontrolne NIK do Pa\u0144stwowego Wojew\u00f3dzkiego Inspektora Sanitarnego w Kielcach, znak: S/08/012 LKI-4113-16-08, https://www.nik.gov.pl/kontrole/wyniki-kontroli-nik/pobierz,px_remote_lki _s_08_012_200806050937261212651446_id0_01,typ,kj.pdf [dost\u0119p: 19.08.2019].", "Zagadnienia antykorupcyjne, https://gis.gov.pl/wp-content/uploads/2018/04/prezentacja_antykorupcyjna_2.0_bip. pdf [dost\u0119p: 19.08.2019]."]}

The purpose of the research in this article is to answer the question how can the actions of public administration in terms of searching for values, weighing values and their fnal application be studied? Analysis of the same legal norms and their application is not sufcient to answer the question of: how does the administration work and what motivations are involved. The subject of the control of the Supreme Audit Ofce is rarely formalised, and most often in the performance audit segment such activities are analysed with unspecifed legal consequences, which contain data subject to evaluation in the time period, with respect to the control criteria going beyond legality. Research conducted based on the administrative system (setup) is not a new subject in literature – led by scientists such as: F. Longchamps, E. Knosala, Z. Cieślak. It seems, however, that this tool still has no established place in scientifc methodology and may appear as an artifcial, useless construction. Meanwhile, it is impossible to reliably talk about the values being weighed by public administration without the support of analyses on the set of behaviours in the time interval in terms of observed axiological preferences. This article is an attempt to fnd a method of working on values research and includes an example of an analysis based on the concept of an administrative system aimed at tracing the use of norms and functions that cover their values (identifcation of value) within the scope of application by the State Sanitary Inspection bodies.