
Según M. Howlet y B. Cashore (2014) la definición más conocida, simple y breve de ‘política pública’ es la de Thomas Dye (1972:2): «todo lo que un gobierno decide hacer o no hacer». A esta definición que pone toda la atención en las decisiones gubernamentales de actuar, o no, ellos añaden la intención de la acción pública: «para cambiar o mantener algún aspecto del statu quo». En ese sentido, ponen de manifiesto que las políticas públicas no nacen en el vacío, sino que se diseñan e implementan en un contexto histórico, social y político determinado. Este policy brief parte de la necesidad de revisar críticamente cómo el racismo está presente —activa o pasivamente— en las políticas públicas. En lugar de visibilizarpatrones de exclusión racial en la formulación o en la implementación y evaluación de políticas públicas concretas en sectores como la salud, la educación o la justicia, se propone un análisis de los sesgos y estereotipos que padecen las personas que están en condición de sinhogarismo, de manera específica, en las barreras con las que se encuentran en un procedimiento administrativo como el empadronamiento. Como condición social, el sinhogarismo impacta en el acceso a bienes y servicios y en la garantía de muchos derechos, y está atravesada, tanto en sus causas como en las respuestas por multitud de sistemas de discriminación, como el racismo, el capacitismo, el edadismo o el estatus migratorio. Las situaciones de sinhogarismo son situaciones de exclusión social: no sólo se carece de una vivienda, sino de todo lo que implica, de manera amplia, una vivienda en condiciones adecuadas para el desarrollo de la vida y el ejercicio de libertades, derechos y autonomía. Se trata de un fenómeno multicausal y multidimensional que remite de manera directa a las condiciones en las que viven las personas y que afectan la calidad de vida y el ejercicio de sus derechos y autonomía. En tanto que problema estructural complejo, causado por múltiples factores sociales, económicos, políticos y culturales, conlleva graves violaciones y severas lesiones en todos los derechos humanos. Este policy brief examina diversos escenarios de intervención y los mecanismos de mejora para afrontar sesgos y estereotipos en las políticas contra el sinhogarismo y elabora posibles respuestas del derecho y la política antidiscriminatoria a los sesgos y estereotipos. Esta exclusión se ve agravada por la ausencia de un domicilio legal, que actúa como requisito administrativo para el ejercicio de múltiples derechos. En el caso de las personas migrantes, esta situación se entrelaza con estereotipos y prejuicios que refuerzan su discriminación/marginación.
