Este ensayo desarrolla un marco analítico para comprender el cambio estructural bajo condiciones de escasez, información limitada y restricciones institucionales. El eje central es la asimetría de costos constante: situaciones en las que una configuración permite cumplir un mismo propósito con menor costo material de forma replicable y persistente. A partir de esta noción, se introduce el concepto de volatilidad relacional como la incertidumbre inherente que surge cuando configuraciones comparables coexisten bajo presión competitiva. El texto propone el “cono de posibilidades” como representación del espacio operativo accesible a un sistema bajo conocimiento limitado, y distingue regímenes de computabilidad según la absorbibilidad del error. Se desarrolla además la idea de entropía acumulativa como incremento del costo de sostener coherencia interna a medida que crece la complejidad organizativa y normativa. La norma es definida como reconfiguración de costos y redistribución de riesgo, no como corrección ideal. El marco integra mercado y Estado como mecanismos funcionales con dominios operativos distintos, y analiza cómo la desalineación funcional, la rigidez y el enfriamiento sistémico emergen bajo acumulación estructural. Finalmente, se plantea una epistemología situada donde la información es inversión contextual y el conocimiento es trayectoria dependiente de recorrido. El ensayo no formula prescripciones normativas ni modelos cuantitativos. Ofrece una ontología funcional del cambio basada en comparabilidad estructural, redistribución de costos y límites de absorbibilidad bajo incertidumbre irreductible.