La teoría legislativa tradicionalmente se ha encargado de estudiar la calidad de las leyes desde el punto de vista de la técnica que debe garantizar su corrección examinando cuestiones como el contenido y la claridad del producto normativo, también su accesibilidad por parte de los ciudadanos, en cuanto que condiciones necesarias para garantizar la seguridad jurídica, y no tanto desde la perspectiva de la influencia que el procedimiento pueda tener en el desenlace del procedimiento deliberativo, que es la esencia de la función representativa. El estudio aborda algunas cuestiones orientadas a la consecución de un procedimiento legislativo ágil y participativo, centrado en los grandes debates políticos de fondo, a la vez que examina los cambios organizativos que deben producirse en la mayoría de cámaras, todavía hoy con las manos atadas por las inercias del parlamentarismo racionalizado.