L'activitat administrativa de policia i control de l'Administració davant la ciutadania s'exemplifica en l'autorització o denegació de llicències, i concretament les llicències urbanístiques, que preveuen un control previ d'intervenció dels ajuntaments abans que els particulars materialitzin el seu dret a edificar en virtud del planejament urbanístic i de l'adequació al principi de legalitat.