El despilfarro de recursos por el uso y abuso de la modalidad de vinculación por contrato de prestación de servicios, ha derivado en verdaderas nominas paralelas en las entidades del sector público, generando daños patrimoniales a las entidades del Estado por las demandas que presentan los contratistas por el cumplimiento de horario, subordinación y remuneración, casos en los cuales muchos Jueces de la Republica terminan condenando al Estado por configurarse los tres elementos del contrato de trabajo, que dista de la razón de ser del contrato por prestación de servicios llevando a lo que se ha conocido como contrato realidad, afectando los fundamentos del contrato en sus principios de igualdad, en cuanto al reconocimiento de éste como negocio jurídico de contenido económico, que desde el punto de vista fiscal requiere una mayor atención y control. El artículo tiene como objetivo analizar el control fiscal frente a los contratos de prestación de servicios, dentro de la Administración pública para evitar, prevenir, sancionar o disuadir la configuración del contrato realidad, en las entidades públicas a la luz de la ley y la jurisprudencia. Para tal fin, el método utilizado es la investigación jurídica con una técnica documental que permite el abordaje de los diferentes informes, auditorias, pronunciamientos jurisprudenciales y doctrinales, elementos que sirven para saber el alcance del contrato realidad en la legislación contractual colombiana. Se concluye que persiste para el Estado colombiano un deficiente control fiscal frente a la interacción que se desprende el contrato por prestación de servicios, contrato laboral y contrato realidad.

The waste of resources due to the use and abuse of the modality of linkage by contract for the provision of services, has resulted in true parallel payrolls in public sector entities, generating patrimonial damages to State entities due to the demands presented by contractors for compliance with the schedule, subordination and remuneration, cases in which many Judges of the Republic end up condemning the State for configuring the three elements of the employment contract, which is far from the raison d'être of the contract for the provision of services, leading to what is has been known as a reality contract, affecting the fundamentals of the contract in its principles of equality, in terms of its recognition as a legal transaction with an economic content, which from the fiscal point of view requires greater attention and control. The objective of the article is to analyze fiscal control against contracts for the provision of services, within the Public Administration to avoid, prevent, penalize or dissuade the configuration of the contract in reality, in public entities in light of the law and jurisprudence. . For this purpose, the method used is legal research with a documentary technique that allows the approach of the different reports, audits, jurisprudential and doctrinal pronouncements, elements that serve to know the scope of the contract reality in Colombian contractual legislation. It is concluded that a deficient fiscal control persists for the Colombian State in the face of the interaction that emerges from the contract for the provision of services, labor contract and reality contract.

Magister en Derecho Contractual Público y Privado

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