Il territorio costituisce un elemento essenziale dello Stato e delle Regioni. Il tradizionale legame tra il diritto e il territorio si sta indebolendo, oltre che per ragioni di teoria generale, anche per la spinta centrifuga dell’economia, la quale, mentre ignora il confine storico-naturale, insegue lo spazio (di volta in volta mutevole) ove ottenere la maggiore utilità. In particolare, il territorio delle Regioni è oggi esposto alle istanze di mobilità di quei Comuni disposti (o di necessità indotti) a trovare “altrove” una disciplina di vantaggio in termini di opportunità economiche o di tutele e di garanzie. Perché, in assenza di risorse, nessun diritto (e nessuna identità) può essere efficacemente garantito. In questo modo, paradossalmente, si dimostra che l’economia diventa essa stessa, sia pure in modo affatto peculiare, un fattore aggregante e di identificazione territoriale. Da qui la necessità di costruire, espungendo il privilegio ingiustificato e perequando gli svantaggi di partenza, un nuovo “statuto del territorio”, pena la fatale dissoluzione delle relazioni interregionali e dello stesso Stato regionale.