Análisis de los conceptos de protección social, seguridad social y asistencia social a nivel de derecho interno y de Derecho Comunitario. Se estudian las relaciones entre Sistema de Seguridad Social estatal y asistencia social autonómica, defendiéndose tanto la función complementaria como suplementaria de dicha asistencia social realizada por las Comunidades Autónomas. Se sostiene, en este sentido, una tesis política o de consenso, posible sustrato de la STC 239/02, de 11 de diciembre de 2002, que resuelve el conflicto positivo de competencia entre el Estado y la Junta de Andalucía respecto de las ayudas suplementarias de prestaciones no contributivas del Sistema de Seguridad Social. En el nivel del Derecho Comunitario, se estudian los conceptos de prestación de seguridad social (contributiva y no contributiva), prestación especial no contributiva, prestación de asistencia social y ventaja social; todo ello sobre la base de los Reglamentos comunitarios 1408/71, de 14 de junio, y 1612/68, de 15 de octubre.|