Formålet med denne rapporten er å forklare variasjoner i kommunenes hjelp til mottakere av hjemmetjenester. Analysen er basert på omfattende statistisk informasjon på individnivå som er rapportert inn fra 54 kommuner og bydeler gjennom et system kalt GERIX. Disse dataene brukes til å estimere en empirisk modell for det kommunale tilbudet av direkte hjelp målt i timer per uke til individuelle mottakere. Modellen er avledet fra en teori der tilbudet av hjelp avhenger av kjennetegn ved mottakerne og de økonomiske rammebetingelsene til kommunene