Durante las tres úlrimas décadas, las estrategias de desarrollo rural han tenido como objetivo aumentar la producción agropecuaria y permitir el acceso de los campesinos a la tierra y a los servicios complementarios. Sin embargo, el proceso de redistribución de tierras ha estado ondicionado por las cambiantes prioridades en las políticas adoptadas por los gobiernos, la rigidez del marco normativo y las restricciones de recursos financiaeros para adquirirlas.