Este libro trata sobre el proceso de construcción en España del Estado propiamente dicho, el Estado-nación que nació en el siglo XIX bajo el impulso de la Revolución liberal. El Estado ha sido un fenómeno característico de la Edad Contemporánea. Apareció en el siglo XIX como resultado de la Revolución, y sustituyó a la Monarquía del Antiguo Régimen. Se trataba de superar la tradición monárquica de mantener el orden para hacer realidad la ambición revolucionaria de transformar el país. La Administración pública fue el instrumento ideado para que la acción de gobierno llegara hasta los últimos rincones del territorio, impulsando el progreso en las más diversas actividades de una sociedad que se concebía como nación

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