Al final del capítulo 1 se realiza un repaso de la fórmula federal y una crítica a su contraposición jacobina con la finalidad de clarificar una restringida consideración del federalismo como mera técnica de gobierno. El debate centralización/descentralización ha quedado frecuentemente aislado en la discusión de eficacia/ineficacia en la administración y costes de los servicios públicos. Dicho enfoque minimalista desdeña poderosos factores de índole distinta a la económica como son la formación de los modernos estados nacionales, las relaciones intergubernamentales entre los distintos niveles políticos del estado, los efectos de conformación social de las acciones de gobierno o la crisis de legitimación de las instituciones políticas tradicionales.El examen de la historia de España en el capítulo 2 no pretende ser exhaustivo y sí fija su interés en la dimensión territorial de las relaciones sociopolíticas internas. A grandes trazos se identifican los sucesos que me han parecido más significativos en la conformación de una pluralidad que raramente ha contado con una articulación institucional conciliadora de unidad y diversidad. El examen de acontecimientos, invenciones mitológicas o sucesos pretéritos sigue constituyendo un referente fundamental en la guía interpretativa de la España política de fines del siglo XX. La razón histórica constituye, en suma, un aval sólido para la consolidación y federalización del Estado Autonómico. En el capítulo 3 se exponen los rasgos constitutivos de la concurrencia múltiple etnoterritorial que caracteriza el tipo de relaciones sociopolíticas en la España contemporánea. Un tipo de relaciones que incorpora elementos políticos, sociales y económicos en un modo dinámico y condicionante de los escenarios de conflicto y cooperación entre nacionalidades y regiones. Adelántese que el término concurrencia debe entenderse en su acepción de suceso múltiple y simultáneo. A menudo es de carácter competitivo del cual resultan, aunque no en un proceso lineal y necesario, acuerdos políticos amplios. En esta interpretación semántica destacan los elementos de asimetría, heterogeneidad y pluralidad, estructuradores del patrón federalizante español. Se produce en España el fenómeno de la identidad dual mediante el cual una mayoría de ciudadanos --entre los dos tercios y las tres cuartas partes-- se adscribe en grado variable al ámbito español y etnoterritorial (andaluz/catalán/vasco/etc.) sin aparente fractura o contradicción entre ambas identidades. Se trata de una congruencia espontánea y simultanea que tampoco inhabilita el abrazo identitario a marcos más reducidos (municipios) o supraestatales (Unión Europea). La manifestación de la identidad dual y de lealtad compartida es congruente, por tanto, con la existencia de parlamentos y gobiernos también duales. En línea con lo anterior, el capítulo 4 examina también el federalismo concurrente implícito en el modelo autonómico y que le hace deudor de las experiencias de otros países con gobierno compuesto. Al encarar el abanico de futuros posibles, probables y deseables, la institucionalización en clave federal ocupa el interés del último apartado de conclusiones.

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