As políticas públicas exercem um importante papel dentro das dinâmicas que envolvem os municípios brasileiros, tendo em vista visto que influenciam de forma direta o grau de satisfação dos cidadãos, o seu bem-estar social e a produtividade das regiões. O objetivo desta pesquisa é analisar o conhecimento do cidadão e o seu comportamento com relação aos conselhos municipais, o entendimento do significado de democracia representativa, democracia participativa e o orçamento participativo, no Município de Volta Redonda, no Estado do Rio de Janeiro. Pesquisa descritiva, explicativa e exploratória quanto aos fins. Documental, bibliográfica e com levantamento de dados na Prefeitura Municipal de Volta Redonda. A abordagem qualitativa desenvolveu-se através da técnica de entrevistas, pesquisas no site da prefeitura, coletas de dados e aplicação de questionário com perguntas direcionadas a população em 10 bairros do Município de Volta Redonda, em quatro momentos distintos: inicia no ano de 2012, replica os questionários no período de 2014, 2016 e encerra em 2018, após um ano de governo municipal. Para o cálculo para amostragem da pesquisa utilizou-se uma fórmula estatística levando em consideração o número de indivíduos da cidade de Volta Redonda. A pesquisa sobre a esfera pública e democracia participativa demonstrou que o nível de conhecimento sobre o tema não se alterou de forma substancial e optou-se por apresentar como resultado a média observada nos três momentos pesquisados.