Para que un sistema comunicativo pueda operar se requiere una infraestructura física (Larrosa–Fuentes, 2016b, 2024). Las infraestructuras son ensamblajes que permiten el movimiento y transporte de datos, información, discursos, personas, entre muchas otras cosas y que, con su operación, crean relaciones sociales y ordenan las ya existentes (Larkin, 2013). Así, un primer paso para investigar cómo fue que el Gobierno Federal utilizó la comunicación pública para la gestión de la pandemia supone examinar qué infraestructuras soportaron los sistemas de comunicación empleados para enfrentar la extraordinaria amenaza a la humanidad que implicó la aparición de un virus que hasta 2019 era desconocido.