Indonesia telah mengimplementasikan UHC melalui program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) sejak tahun 2014. Implementasi program JKN berdasarkan UU No.40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN) dan UU No. 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan. Kondisi yang terjadi di negara Cina, sejak diimplementasikannya program UHC, kunjungan rawat jalan mengalami peningkatan sebanyak 16% pada semua lini status ekonomi masyarakat. Begitu juga dengan Jepang, Peru, Thailand, Turki, dan Vietnam yang akhirnya mampu meningkatkan akses layanan kesehatan rawat jalan setelah adanya program UHC. Adanya program JKN di negara Indonesia diharapkan meningkatkan akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan termasuk kunjungan rawat jalan. Setelah program tersebut berjalan, perlu dilakukan evaluasi sejauh mana perbaikan akses layanan kesehatan rawat jalan. Hal ini diperlukan untuk menunjang keberhasilan pembangunan kesehatan dari sisi aksesibilitas rawat jalan. Oleh karena itu, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pola pelayanan kesehatan rawat jalan dengan menganalisis karakteristik demografi, sosial, ekonomi, jenis keluhan sakit, dan jenis pelayanan kesehatan rawat jalan pada tahun awal implementasi program JKN.