La política ambiental en México se desarrolla bajo un esquema de gobernanza multinivel que asigna a los municipios responsabilidades relevantes en la prevención y control de la contaminación, particularmente mediante instrumentos de planeación ambiental. Este estudio evalúa el grado de cumplimiento de dichas obligaciones en ocho municipios metropolitanos del estado de Veracruz. Se emplea un diseño metodológico mixto con enfoque evaluativo y comparativo subnacional. Primero se analizó el marco jurídico federal y estatal para identificar las obligaciones municipales en materia de planeación ambiental. Posteriormente se verificó su cumplimiento mediante observación estructurada de los instrumentos de planeación municipal correspondientes a tres periodos de gobierno (2014–2017, 2018–2021 y 2022–2025). Los resultados muestran un bajo nivel de institucionalización de estas obligaciones y evidencian una brecha entre regulación y cumplimiento, asociada a la transferencia de responsabilidades ambientales hacia los municipios sin un fortalecimiento proporcional de sus capacidades técnicas y financieras. El estudio propone recomendaciones para fortalecer la gobernanza ambiental local.