Colombia sobresale a nivel internacional por sus grandes dificultades para generar empleos de calidad. Mitigar los riesgos asociados a la pérdida de empleo, a los que tantos ciudadanos están expuestos, difícilmente se puede hacer sin apoyo del Gobierno. En este documento se analiza la oferta en Colombia de dos tipos de políticas públicas: las políticas activas y pasivas. Se muestra que, a pesar de los esfuerzos que ha hecho Colombia para articular las políticas activas y pasivas alrededor de un sistema integrado y de los recursos que ha invertido, la oferta está fragmentada en programas sin una visión unificada y con resultados débiles en muchas dimensiones. La mayor parte de los trabajadores colombianos recibe una baja o nula protección durante los periodos de desempleo o cesantía. Se trata de un problema estructural y antiguo cuyas consecuencias saltaron a la vista de manera dramática ante la crisis que desencadenó la pandemia. Fortalecer las políticas activas y pasivas requiere de consensos políticos importantes, cambios regulatorios e inversiones para el fortalecimiento institucional. El documento presenta una serie de lineamientos de reforma, para mejorar el diseño e implementación de las políticas activas y pasivas y fortalecer la institucionalidad en la que operan. También se discute su complementariedad con la política social y la regulación laboral. Este documento fue escrito en el marco de la Misión de Empleo que convocó el Gobierno de Colombia en el año 2020.