
doi: 10.1522/1461641
Dans ce memoire, l'auteur aborde le probleme souleve par l'emergence d'un nouvel ordre regional dans le cadre du reagencement des rapports complexes entre l'Etat et l'espace, en s'inspirant de l'exemple du Quebec et plus particulierement de celui de la region du Saguenay-Lac-Saint-Jean. L'eclatement d'une crise mondiale des structures economiques, politiques et sociales sert de toile de fond a la mise en oeuvre d'une double strategie de redeploiement et de restructuration de l'economie et de l'Etat, qui entraine avec elle un deplacement social et spatial du pouvoir. L'emergence d'un nouvel ordre regional est etudiee a travers la reforme institutionnelle et la restructuration du systeme d'encadrement territorial, resultant de l'adoption de la Loi sur l'amenagement et l'urbanisme (L.R.Q., chapitre A-19.1) (1) par l'Assemblee nationale du Quebec en 1979, et dont decoule la creation des 95 municipalites regionales de comte (MRC). Dans le premier chapitre, l'auteur situe la problematique relationnelle du "pouvoir regional" a la croisee de deux axes: d'une part, l'axe centre/ peripherie au sein de l'Etat (ou societe politique), d'autre part, l'axe centre/peripherie au sein du rapport entre l'Etat et la societe locale. Le deuxieme chapitre presente l'evolution de l'administration territoriale au Quebec, de 1608 jusqu'a nos jours. Il identifie les antecedents historiques de nos institutions locales et regionales. Le troisieme chapitre decrit le processus de consultation publique mis en oeuvre par le gouvernement du Quebec, suite a l'adoption de la Loi sur l'amenagement et l'urbanisme en 1979, en vue de parvenir a la creation des municipalites regionales de comte. Il s'agit d'une operation centralisee, mais territorialement deconcentree. Le quatrieme chapitre porte sur la genese des MRC du Fjord-du-Saguenay, de Lac-Saint-Jean-Est, du Domaine-du-Roy et de Maria-Chapdelaine. La creation des MRC a conduit a un conflit sur la delimitation des nouveaux espaces politiques microregionaux. Son enjeu essentiel reside dans la nouvelle articulation entre les municipalites rurales et une ville identifiee comme pole central de developpement. Il se traduit par une crise d'identite des collectivites locales. Au chapitre 5, nous avons etudie les nouveaux rapports socio-politiques institues par la creation des quatre MRC au Saguenay-Lac-Saint-Jean. Ces MRC sont caracterisees par une autonomie et un pouvoir d'intervention effectif limites par des ressources insuffisantes. Nous concluons que leur schema d'amenagement conduit inevitablement a la dualisation du developpement. _____________________________ 1. Souvent designee par l'expression de "loi 125", ou encore par son abreviation "L.A.U."
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