Osmanli Devleti’nde XVIII ve XIX. yuzyilda yasanan siyasi ve ekonomik bunalimlara, ust uste kaybedilen ve toprak-itibar kaybina yol acan savaslarin gerekli kildigi yuksek askeri harcamalar da eklenince buyuk butce aciklari olusmus ve bu durum giderek artan bir sekilde ekonomiyi sarsmaya baslamistir. XX. yuzyilin baslarinda Kuzey Afrika ve Balkanlarda guc dengelerinin degistigi ve hizli bir silahlanma yarisinin basladigi gunlerde, Osmanli Devleti aleyhine Akdeniz ve Ege’de bozulan dengelerin yeniden kurulabilmesi icin donanmanin guclendirilmesi gerekmekteydi. Bu baglamda ulkenin icinde bulundugu ekonomik zorluklar ve donanmanin yetersizligi halki endiseye sevk etmis ve donanmanin yeniden modernize edilmesi yolunda cesitli calismalari baslatmistir.