Powered by OpenAIRE graph
Found an issue? Give us feedback

Модернизация региональной системы стратегического планирования: проблемы и решения

Модернизация региональной системы стратегического планирования: проблемы и решения

Abstract

The article deals with the advantages of the federal law "Concerning Strategic Planning in the Russian Federation" that is in effect since 2014 and aimed to create the vertically integrated system of strategic planning in Russia and its regions. Special attention is paid to the important aspects of the strategic planning, which for some reasons haven't been reflected in this law, or which haven't been specified properly and need further explanations. A number of particular proposals on improvement of the legislation in the sphere of strategic planning is suggested. The author analyses the activities of the regional authorities on updating of the regional legislation, in particular, the constituent entities of the Southern Federal District. The paper reviews the changes in the system of documents serving as reference for developers of the regional strategies when forming their content. Some suggestions on the development of the special part of the strategy of a constituent entity of the Russian Federation are made. The author believes that it is necessary to consider more thoroughly the cluster policy, the zoning policy, and the policy of import substitution in the strategy of social and economic development of regions until 2030. It is proved that the system of documents of strategic planning which has developed in regions so far needs auditing. The author thinks it is necessary to support the bill of introduction of the two-year moratorium on the development of own strategy and programs by the regions until the emergence of such documents as "The Strategy of Spatial Development of the Russian Federation", "The Strategy of Social and Economic Development of the Russian Federation Until 2030".

В статье рассматриваются преимущества Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации», действующего с 2014 г. и направленного на создание в России и ее регионах вертикально интегрированной системы стратегического планирования. Особое внимание уделяется важным аспектам стратегического планирования, которые по каким-либо причинам или не нашли в этом законе отражения, или не были уточнены должным образом и нуждаются в соответствующих пояснениях; выносится ряд конкретных предложений по совершенствованию законодательства в сфере стратегического планирования. Анализируется активность региональных властей по корректировке регионального законодательства, при этом особое внимание уделяется субъектам Южного федерального округа. Показываются изменения, произошедшие в системе документов, служащих ориентирами для разработчиков региональных стратегий при формировании их базовой содержательной части; вносятся предложения по разработке специальной части стратегии субъекта РФ. Подчеркивается необходимость более емкого отражения в ССЭР регионов до 2030 г. кластерной политики, политики зонирования и импортозамещения. Обосновывается, что сложившаяся в регионах к настоящему времени система документов стратегического планирования нуждается в ревизии. Приводится мнение о том, что необходимо поддержать законопроект о введении двухлетнего моратория на разработку регионами своих стратегий и программ, рассчитанных на период до 2030 г., до появления таких документов, как «Стратегия пространственного развития РФ», «Стратегия социальноэкономического развития РФ до 2030 г.».

Keywords

ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ,СТРАТЕГИЯ,ПЛАНИРОВАНИЕ,ПРОГНОЗИРОВАНИЕ,ПРОГРАММИРОВАНИЕ,РАЗВИТИЕ,СОЦИОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС,СТРАТЕГИЧЕСКИЕ СЦЕНАРИИ,СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,ТЕРРИТОРИЯ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ,ЗОНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ,ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА,GOAL-SETTING,STRATEGY,PLANNING,FORECASTING,PROGRAMMING,DEVELOPMENT,SOCIOECONOMIC REGIONAL COMPLEX,STRATEGIC SCENARIOS,STRATEGIES OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT,TERRITORY OF ADVANCED DEVELOPMENT,ZONES OF TERRITORIAL DEVELOPMENT,SPECIAL ECONOMIC ZONES

  • BIP!
    Impact byBIP!
    selected citations
    These citations are derived from selected sources.
    This is an alternative to the "Influence" indicator, which also reflects the overall/total impact of an article in the research community at large, based on the underlying citation network (diachronically).
    0
    popularity
    This indicator reflects the "current" impact/attention (the "hype") of an article in the research community at large, based on the underlying citation network.
    Average
    influence
    This indicator reflects the overall/total impact of an article in the research community at large, based on the underlying citation network (diachronically).
    Average
    impulse
    This indicator reflects the initial momentum of an article directly after its publication, based on the underlying citation network.
    Average
Powered by OpenAIRE graph
Found an issue? Give us feedback
selected citations
These citations are derived from selected sources.
This is an alternative to the "Influence" indicator, which also reflects the overall/total impact of an article in the research community at large, based on the underlying citation network (diachronically).
BIP!Citations provided by BIP!
popularity
This indicator reflects the "current" impact/attention (the "hype") of an article in the research community at large, based on the underlying citation network.
BIP!Popularity provided by BIP!
influence
This indicator reflects the overall/total impact of an article in the research community at large, based on the underlying citation network (diachronically).
BIP!Influence provided by BIP!
impulse
This indicator reflects the initial momentum of an article directly after its publication, based on the underlying citation network.
BIP!Impulse provided by BIP!
0
Average
Average
Average
bronze