С целью законного привлечения к ответственности по части 1 статьи 5.35 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дается подробная характеристика элементов и признаков состава административного правонарушения. Детально рассмотрены элементы и признаки состава административного правонарушения: противоправное деяние, совершаемое в форме бездействия; субъект правонарушения, которым признано лицо, обладающее родительскими правами и несущее ответственность за содержание и воспитание своих детей (является обязательной для обоих родителей), объект правонарушения и его объективная сторона. Разъясняются основания ответственности родителей (иных законных представителей) за допуск (нахождение) несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах. Подчеркнуто, что правонарушением выступает как единое (единичное) проявление правонарушения, так и длящееся противоправное поведение. обосновывается, что возбуждению административного производства должна предшествовать тщательная проверка фактов, свидетельствующих о неисполнении либо ненадлежащем исполнении родителем (иным законным представителем) обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (необходимую информацию об этом инспектор подразделения по делам несовершеннолетних может получить в органах опеки и попечительства, в детских поликлиниках, детских садах, школах). Важной для административного производства информацией об образе жизни и взаимоотношениях в семье могут располагать родственники, соседи правонарушителя, сотрудники жилищно-коммунальных служб и другие лица. В случае повторности административного правонарушения предлагается ужесточить санкцию части 1 статьи 5.35 кодекса аналогично части 2 этой же статьи, а именно увеличить размер административного штрафа и в качестве альтернативного наказания предусмотреть административный арест сроком до пяти суток.

The elements and components of an administrative offence for the purpose of legal prosecution according to Section 1 of Article 5.35 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation are studied. They are considered in detail, notably crimes of omission, the subject of an offence that is a person who has parental rights and bears responsibility for the maintenance and education of his (her) children (common and obligatory for both parents). The grounds of parents' (or other legal representatives') responsibility for admission (finding) of minors under 16 in public places at night are given. It is emphasized that not only a single act of the offence, but also the continuing unlawful conduct is regarded as an offence. Administrative proceeding must be preceded by a thorough inspection of the facts testifying parents' (or another legal representative's) failure to perform the duties or negligent performance of duties of minor's education. Juvenile division inspector can acquire the necessary information from the bodies of guardianship, children clinics, kindergartens and schools. Relatives, neighbors of the offender, workers of housing and communal services can provide important information on the way of life and relations in the offender's family. It is proposed that in case of the repeated commission of an offence it is necessary to aggravate the sanction settled in Section 1 of Article 5.35 of the Administrative Offences Code similarly to Section 2 of the same article, namely to raise the administrative penalty and provide administrative arrest for 5 days as an alternative punishment.